Uit een controle was gebleken dat verzoeker de achtergevel van zijn woning had gestuukt zonder dat daarvoor een bouwvergunning was aangevraagd.
Verzoeker klaagde erover dat een toezichthouder van de gemeente zonder zijn toestemming over zijn schutting heen foto's had gemaakt van de achtergevel van zijn woning.
Gesteld noch gebleken was dat de vermeende aanpassing van de achtergevel van dien aard was dat de constatering ervan geen uitstel duldde. De medewerker had daarom ook kunnen kiezen voor een voor verzoeker minder belastende manier van controle, te weten het (op afspraak) op een later tijdstip terugkomen. Dat dit uit efficiëntie-overwegingen voor de medewerker bezwaarlijk was, was begrijpelijk, maar kon niet opwegen tegen een schending van de privacy. Daar kwam bij dat de medewerker een nieuw bezoek had kunnen combineren met andere controles. Door niet op een later tijdstip terug te komen, maar in plaats daarvan over de hoge schutting heen een foto te maken van de achtergevel, had de medewerker verzoekers privacy geschonden en had hij gehandeld in strijd met het evenredigheidsvereiste.
Ook had de gemeente verzoeker geen acceptgirokaart toegezonden ter voldoening van bouwleges.
