Verzoeker klaagt erover dat de Kamer van Koophandel hem niet wil inschrijven in het Handelsregister zonder een kopie van zijn paspoort af te staan. Volgens hem is dit geen wettelijk vereiste en is het ook niet nodig omdat zijn identiteit met zijn persoonlijk bezoek en het daarbij tonen van zijn paspoort voldoende is aangetoond.
De Kamer van Koophandel acht opslag van een kopie van het paspoort bij de inschrijving in het Handelsregister noodzakelijk. De Kamer van Koophandel moet controleren of de identiteit van de in te schrijven personen juist is. Met de opslag van een kopie van het paspoort kan (achteraf) aangetoond worden dat aan de wettelijke controleplicht is voldaan. Volgens de kamer van Koophandel is het maken en het bewaren van een kopie van het paspoort niet bij wet verboden.
Het is een vereiste van behoorlijk overheidsoptreden dat de overheid de grondrechten van haar burgers respecteert. Een van die grondrechten is het recht op eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer. Dit vereiste brengt mee dat de overheid bij het vastleggen en verwerken van persoonsgegevens de regels van de privacywetgeving naleeft voor zover deze van toepassing zijn. Deze regels zijn onder meer in de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp) vastgelegd.
Uit de Wbp volgt dat het in beginsel verboden is om een kopie van het paspoort te maken. Het paspoort bevat namelijk gegevens omtrent het ras en deze bijzondere persoonsgegevens mogen in beginsel niet worden verwerkt. De in de wet opgenomen uitzonderingen op dit verbod doen zich naar het oordeel van de Nationale ombudsman in dit geval niet voor. Anders dan de Kamer van Koophandel heeft betoogd, is het bewaren van een kopie van een paspoort bij inschrijving in het Handelsregister dan ook bij wet verboden. De Kamer van Koophandel heeft, toen verzoeker zich wilde inschrijven in het Handelsregister, ten onrechte afgifte van een kopie van zijn paspoort geëist.
De conclusie is dat de Kamer van Koophandel het grondrecht van bescherming van de persoonlijke levenssfeer onvoldoende gerespecteerd heeft. De onderzochte gedraging is niet behoorlijk.
