2010/226

Verzoeker wil een taxibedrijf gaan uitoefenen waarvoor een ondernemersvergunning taxivervoer verplicht is. Voor deze vergunning is een erkend vakdiploma voor taxiondernemers nodig. Het diploma kent vijf modules waarin examen afgelegd dient te worden. Het is mogelijk voor de modules vrijstelling te krijgen als men in het bezit is van andere diploma's en bijbehorende cijferlijsten. Verzoeker heeft de afdeling Ondernemersexamens, divisie CCV-Examenhuis van het CBR verzocht hem vrijstelling te verlenen voor alle vijf modules. De CCV verricht uitvoerende werkzaamheden van het SEB, zoals onder andere het afnemen van examens. Verzoeker kreeg slechts vrijstelling voor één module. Verzoeker kwam ondanks het ingediende protest en bezwaar niet in aanmerking voor meer vrijstellingen. Omdat verzoeker geen inzicht kreeg in de gehanteerde criteria diende hij een klacht in bij de Nationale ombudsman. Na een interventie door de Nationale ombudsman besliste de SEB dat verzoeker voor een tweede module vrijstelling kon krijgen. Een door verzoeker eerder behaalde diploma bleek voldoende gronden te hebben om alsnog een vrijstelling te verlenen. Ondanks de uitleg van de SEB waarom verzoeker voor de overige modules geen vrijstelling kon krijgen, werd het voor verzoeker niet duidelijk wat de criteria zijn waar de SEB de vrijstellingen op baseert. Naar aanleiding daarvan stelde de Nationale ombudsman een schriftelijk onderzoek in, waarop het SEB-bestuur een duidelijke toelichting gaf met betrekking tot het verlenen van vrijstellingen. Op basis hiervan is de Nationale ombudsman van oordeel dat de motivering aanvankelijk onvoldoende was. Door het ontbreken van inzicht in de richtlijnen kon bij verzoeker het gevoel ontstaan van willekeur. Hierdoor komt de Nationale ombudsman tot het oordeel dat niet is voldaan aan het motiveringsvereiste. Het SEB-bestuur wordt aanbevolen om in het vervolg gemotiveerd aan te geven waarom er voor bepaalde modules geen vrijstelling wordt verleend. De Nationale ombudsman heeft met instemming kennis genomen van de melding van de SEB dat vrijstellingsverzoeken voortaan door het SEB-bestuur in behandeling genomen worden om te voorkomen dat vrijstellingsverzoeken onterecht worden afgewezen.